就業準證申請條例收緊後，不少外籍人員隻能轉而申請S準證，以繼續留在新加坡工作。（葉振忠 攝）

中新網11月14日電 據新加坡《聯合早報》報道，在新加坡7800名“降級”的外籍人員中，3800人之前持有就業準證，因為薪水達不到新門檻，無法更新就業準證而降級申請S準證；4000人是新申請者，他們在舊條例下原本能申請就業準證。

新加坡就業準證框架收緊初見成效，今年上半年共有7800名外籍人員因為這項準證的申請門檻調高，“降級”申請薪水要求較低的S準證。

人力部代部長兼國傢發展部高級政務部長陳川仁12日以書面答復非選區議員嚴燕松的提問時透露，今年上半年，S準證持有者增加1萬4200人。他們當中，因就業準證(Employment Pass)申請條例收緊而“降級”申請S準證的有7800人，占瞭55%。

這是人力部去年以來兩度調高就業準證申請者的月薪要求後，首次透露有多少外籍人員申請準證時受影響。

“降級”外籍人員中，3800人之前持有就業準證，因為薪水達不到新門檻，無法更新就業準證而降級申請S準證；4000人是新申請者，他們在舊條例下原本能申請就業準證。

陳川仁指出，就業準證框架收緊後，一些薪水較低的外籍人員改而申請S準證是預料中的結果，未來這樣的“降級”還將持續。

轉而申請S準證後，這些外籍人員的雇主得支付外籍勞工稅，也面對S準證客工比率頂限(Dependency Ratio Ceiling)的限制。陳川仁說，這是為“鼓勵企業提高生產力，減少對外籍員工的依賴，雇用和留住新加坡的人才”。

經過去年7月和今年1月的兩次調高，外國人申請就業準證最低級別的Q1準證，月薪要求是3000元，中等級別的P2準證和最高級別的P1準證的薪水門檻分別是4500元和8000元。今年1月起生效的調整，也對Q1準證申請者設定更高的學歷要求。

就業準證和S準證不是一對一替代

陳川仁強調，就業準證和S準證並不是一對一的替代。截至今年6月，本地共有17萬4700名就業準證持有者，比去年12月少700名。即使把7800名“降級”的外籍人員計算在內，就業準證持有者今年上半年隻凈增7100人，不到去年同期增幅的一半。

不過，企業對持S準證的外籍人員需求不減。即便扣除“降級”申請S準證的外籍人員，今年上半年S準證持有者還是增加6400人，與去年同期6800人的增幅相去不遠。

陳川仁說，S準證收緊的條例目前還未全面生效，S準證客工比率頂限今年7月生效後，雇主可繼續雇用現有員工直至2014年7月，S準證的勞工稅未來也將逐步調高直到明年7月，因此人力部將繼續關註相關數據。

陳川仁日前在一場與中小企業代表的對話會上也透露，政府不會改變收緊外來人力的政策走向，甚至考慮在明年第一季繼續收緊S準證的人數。

他重申新加坡的目的依然是重組轉向由生產力驅動的經濟，提升在價值鏈上的位置，以及減少對廉價外籍員工的依賴。“任何進一步的S準證調整，須在這個目標和企業對人力的需求間求取適當的平衡。同時我們得為本地員工創造公平的競爭環境，給雇主時間適應變化，在重組的過程中給予他們支持。”