2013年上海公務員(微博)考試大綱已經公佈，細心的同學會發現它與2012年的大綱相比未發生變化，這對廣大考生而言十分有利，雖然大綱未發生變化，但考生仍應認真備考，在此，中公教育專傢為大傢解讀大綱，希望可以幫助考生有針對性地備考。

申論不同於行測，主觀性試題更側重考查考生是否具備從事公務員職業應當具備的基本能力，據中 公教育專傢調查，大多數考生對機關工作一無所知，對所需能力更是一頭霧水。但也不必驚慌，大綱給出瞭四種能力，考生要比對大綱發現自己的軟肋，從而重點突破。

一、閱讀理解把握本質

“閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確把握事實所蘊含的趨勢、矛盾和本質問題。”

考生註意，對給定資料的內容把握可從如下幾方面入手，即問題、現象、影響（積極+消極）、原因、對策（經驗+教訓）。要註意“準確”二字，這就需要把握好材料的整體傾向，中,公教育專傢提醒考生，一定要客觀的看待給定資料中出現的問題，千萬不要做“憤青”。

“準確把握事實所蘊含的趨勢、矛盾和本質問題。”此處需重點關註“本質”二字，也就是說考生需要“透過現象看本質”，即不應隻停留在資料表面的問題闡述，應深入思考這樣才能深刻挖掘資料本質。

二、綜合與分析缺一不可

“綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內容、趨勢或矛盾進行歸納分析，多角度地思考資料內容，作出較為全面系統的評價。”

既然是“多角度”，勢必分析要全面，不能看到問題就隻看到其消極影響，而忽視其積極意義，所以在分析的時候要“綜合”各方面內容，進行“分析”，這樣才能“作出較為全面系統的評價”。

三、恰當角度解決問題

“提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。”

既然要解決問題，首先就要發現問題，隻有對問題的把握準確到位，解決問題才能更有針對性。其次解決問題時，考生要明確自身立場，一般題幹未明確說明時，中 公教育專傢認為考生均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題幹明確限定身份，考生便可按照題目要求轉換身份，提出解決方案。

四、文字表達要規范

“文字表達能力要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。”

相信大傢對“說明、陳述、議論等方式”並不陌生，在此重點強調“準確規范”，在作答時請考生避免使用口語、網絡用語，應使用書面語、機關常用語、慣用語，力求達到大綱要求，建議考生多閱讀政府工作報告及官方網站，多多學習積累。

在對大綱有整體瞭解之後，考生應該查缺補漏，有針對性的復習，這樣復習才能更有效率。最後中公教育預祝各位考生可以一舉成“公”。